Характеристика рыночных структур

В марте 2007 года ФАС организовала проверку на соответствие законодательству о рекламе в Интернете. Поводом послужили данные, полученные по итогам 2006 года. Выяснилось. Что число нарушителей выросло почти в 6 раз по сравнению с предыдущими показателями.

В интернет- рекламе ФАС не устраивает то же, что и в обычной банковской рекламе, - сокрытие условий кредитования. Зачастую банки указывают лишь одно из условий кредита, умалчивая об остальных. Для антимонопольной службы это будет уже не первая проверка деятельности банков. Специалисты ФАС не раз уже выявляли нарушения в деятельности финансовых учреждений, в том числе и банков. Некоторой стабильности в этой области удалось достигнуть только после вмешательства Центробанка, опубликовавшего совместно с ФАС список банков, соблюдающих антимонопольное законодательство. Однако оказалось, что тема ещё не закрыта. Под подозрение попадают все банки, размещающие свою рекламу в сети. Как показала практика, некорректной рекламой пользуются в том числе и банки, уже получившие «кредит доверия»от государства.

До конца 2007 года ФАС проверит 70-80 федеральных ведомств.

Основная задача проверки – организовать жёсткий контроль за выполнением законодательства о размещении заказов на поставки товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд.

Уже было возбуждено два уголовных дела о нарушении конкуренции на рынке в отношении банка «Авангард» и страховой компании «Гарант-Плюс».

Кроме того, с этого года планируется ввести в практику обязательное обращение в суд с иском о признании размещения заказа недействительным, если были нарушены процедуры проведения торгов.

В прошлом году предприниматели подали в антимонопольную службу более 2800 жалоб на заказчиков. Компании либо намеренно не допускали к торгам нечистоплотные чиновники, либо извещали их задним числом о проведении торгов, либо, чтобы отсечь неугодных, устанавливали произвольные критерии оценки заявки и выбора победителя. 80% жалоб признаны неголословными, то есть по ним выданы предписания по устранению нарушений. А после рассмотрения жалоб аукционы по размещению госзаказа проводились заново. Таким образом, бизнесмены внесли свой вклад по борьбе с недобросовестными чиновниками.

«С принятием нового закона о госзакупках бизнес понял, что может защитить свои права, поэтому количество жалоб, поступающих в антимонопольный орган, ежеквартально увеличивается примерно в два раза. И это хорошая тенденция», - заметил начальник профильного управления ФАС Михаил Евраев.

Из федеральных ведомств, по его словам, в 2006 году лидером по числу жалоб на размещение государственного заказа стал Пенсионный фонд. Нарушения были обнаружены также в Федеральной налоговой службе, Федеральной службе по тарифам, Росстрое, Росздравнадзоре, Рособразовании. Евраев подчеркнул, что реформа системы государственного заказа только началась и здесь крайне важным станет готовящееся постановление правительства, где будут перечислены товары, работы и услуги, которые заказчик сможет закупать только на аукционе. В ФАС рассчитывают, что перечень будет довольно большой. В него войдут например, все продукты питания, виды топлива, а также многие другие товары и услуги. Другое правительственное постановление определит порядок и требования к оценке победителей конкурса.

21 марта 2007 года депутаты Госдумы приняли согласованные с Советом Федерации поправки в закон о размещении госзаказов, которые облегчат жизнь предпринимателям. Так, цена государственного или муниципального контракта не сможет изменяться в ходе его исполнения, за исключением ряда случаев, когда договор заключается на несколько лет. Исключительно на аукционах будут проводиться закупки госуслуг, связанные со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом. Осуждается и переход размещения информации не только в газетах и журналах, но и в Интернете, а также возможность проведения электронных аукционов при размещении заказа стоимостью более 500 000 рублей. Так что, возможно уже в этом году прозрачность конкурсов и аукционов по размещению госзаказов вырастет в несколько раз. Этому намерены способствовать и антимонопольщики, получившие широкие полномочия по проверке деятельности государственных заказчиков по всей стране. Напомним, что на госзакупки в 2007 году выделена беспрецендентная сумма – около 3 триллионов рублей.