Причины устойчивого бюджетного дефицита и увеличения государственного долга. Самовоспроизводство долга.

Основными причинами устойчивых бюджетных дефицитов и увеличения государственного долга являются:

а) увеличение государственных расходов в военное время или в периоды других социальных конфликтов. Долговое финансирование бюджетного дефицита позволяет в краткосрочном периоде ослабить инфляционное напря­жение, избежав увеличения денежной массы, и не при­бегать к ужесточению налогообложения;

б) циклические спады и "встроенные стабилизаторы" эко­номики; Встроенный стабилизатор - любая мера, которая имеет тенденцию увеличивать дефицит государственного бюджета (или сокращать его положительное сальдо) в период спада и увеличивать его положительное сальдо (или уменьшить его дефицит) в период инфляции без необходимости принятия каких-либо специальных шагов со стороны политиков.

в) сокращение налогов в целях стимулирования экономики (без соответствующей корректировки государственных расходов ).

Налоговые поступления в государственный бюджет Т и показатель налогового бремени в экономике (где Y - совокупный выпуск) в долгосрочной перспективе имеют тенденцию к снижению, так как:

1) в целях стимулирования экономики целенаправленно сокращается

"налоговый клин";

2) все системы налогообложения включают значительное количество льгот;

3) нередко налоговые сборы снижаются из-за неудовлетво­рительной организации налогообложения (неэффективный та­моженный контроль, неудовлетворительные налоговые службы, низкая собираемость налогов и т.д.). Этот фактор особенно рельефно обнаруживается в переходных экономиках, в том числе и в российской;

4) в переходных экономиках налоговые отчисления в бюджет также падают из-за спада в традиционных отраслях производства;

г) усиление влияния политического бизнес - цикла в послед­ние годы, связанное с проведением "популярной" макро­экономической политики увеличения государственных расходов и сни­жения налогов перед очередными выборами;

д) повышение долгосрочной напряженности в бюджетно-налоговой сфере в результате:

- увеличения государственных расходов на социальное обеспечение и здравоохранение (преимущественно в тех странах, где возрастает доля пожилого населения);

- увеличения государственных расходов на образование и создание новых рабочих мест (преимущественно в тех странах, где возрастает доля молодого населения).

Одним из факторов экономического роста является соотношение долг

ВНП

Динамика этого, соотношения зависит от следующих факторов:

1) от величины реальной ставки процента, которая определяет размер процентных выплат по долгу;

2) от темпов роста реального ВНП;

3) от величины первичного дефицита госбюджета.

Первичный дефицит госбюджета представляет собой раз­ность между величиной общего дефицита и суммой процент­ных выплат по долгу. При долговом финансировании первич­ного дефицита увеличивается и основная сумма долга, и коэф­фициент его обслуживания, то есть возрастает "бремя долга" в экономике. Увеличение

первичного излишка позволяет избежать самовоспроизводства долга.

ВD общий = ( G + N + F ) - T

государст- выпла- транс- налоговые

венные за- ты по ферты поступления

купки обслужи- в бюджет

ванию долга

ВD первичный = ( G + F ) - T

N = DxRr, где

N - выплаты по обслуживанию долга,

В - величина долга,

Кл - реальная ставка процента.

Механизм самовоспроизводства государственного долга:

ВD первичный => государственные займы => государственный => N =>

долг

=> ВD общий => новые государственные => долг => N и т.д.

займы

Если реальная ставка процента превышает темп роста реального ВНП, то увеличение государственного долга стано­вится неуправляемым: весь прирост реального ВНП уходит на выплату процентов по обслуживанию долга и возрастает соотношение долг/ВНП, характеризующее бремя долга.